后ATC時(shí)代的紡織品特殊保障制度法律問(wèn)題研究.pdf

1、本文通過(guò)分析經(jīng)濟(jì)全球化背景下的紡織業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)為我國(guó)紡織業(yè)的快速發(fā)展是經(jīng)濟(jì)全球化和全球紡織業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然結(jié)果，而中國(guó)入世法律文件中的紡織品特保條款卻對(duì)這種發(fā)展造成了一定的制約。進(jìn)而通過(guò)對(duì)紡織品特保條款的法律性質(zhì)以及美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)施紡織品特保措施立法相關(guān)問(wèn)題的研究，希望能夠找到較為行之有效的解決方法。 本文共分五章。第一章介紹了全球經(jīng)濟(jì)一體化格局下國(guó)內(nèi)國(guó)際紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。筆者認(rèn)為，雖然我國(guó)紡織品出口放大與近年來(lái)西方發(fā)達(dá)國(guó)

2、家紡織行業(yè)的衰退有一定的聯(lián)系，但是這種衰退主要還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的結(jié)果。發(fā)達(dá)國(guó)家利用紡織品特保條款對(duì)我國(guó)設(shè)限既是貿(mào)易保護(hù)主義的體現(xiàn)，同時(shí)也是其在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中的一種反應(yīng)。 本文的重點(diǎn)主要為第二、三、四章，第二章首先介紹了組成全球紡織品保障措施法律框架的世貿(mào)組織法律條款。接下來(lái)介紹中國(guó)《入世工作組報(bào)告》第242段(即紡織品特殊保障條款)實(shí)體和程序上一些不明確之處。并指出這些不明確之處造成了其它成員對(duì)該條款的濫用。認(rèn)為特保條款的適

3、用應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合《保障措施協(xié)定》的原則，除非特保條款有特殊規(guī)定，否則相關(guān)解釋也應(yīng)適用《保障措施協(xié)定》的有關(guān)條款。特保條款的不明確之處，鑒于任何成員方均無(wú)權(quán)單方面解釋?zhuān)虼藨?yīng)當(dāng)遵循WTO及《保障措施協(xié)定》的原則和規(guī)定來(lái)善意解釋。 第三章介紹了美國(guó)對(duì)中國(guó)的紡織品特保措施的實(shí)施情況。美國(guó)頻繁使用紡織品特保條款，不僅對(duì)我國(guó)紡織品出口造成了影響，還對(duì)其它國(guó)家產(chǎn)生了一定的示范作用。第一節(jié)評(píng)述了美國(guó)針對(duì)我國(guó)紡織品特保條款而制定的國(guó)內(nèi)法以及該法在

4、實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，包括實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)缺乏、審查標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格以及審理過(guò)程缺乏透明度等問(wèn)題，找出了其與WTO規(guī)則不符之處。第二節(jié)介紹了中國(guó)紡織品特保措施在美國(guó)的三個(gè)發(fā)展階段，指出美國(guó)從試探性的使用特保條款，到現(xiàn)在轉(zhuǎn)守為攻的使用“市場(chǎng)擾亂威脅”為基礎(chǔ)的特保措施，逐步形成了對(duì)我國(guó)紡織品設(shè)限的方式方法，可能會(huì)在全球紡織品配額取消之后掀起對(duì)我國(guó)采取紡織品特保措施的高潮。第三節(jié)通過(guò)法理分析，筆者認(rèn)為所謂“市場(chǎng)擾亂威脅”，不足以作為對(duì)我國(guó)采取特保措施的合法

5、基礎(chǔ)。 第四章重點(diǎn)探討了紡織品特保措施的應(yīng)對(duì)方法。認(rèn)為中國(guó)應(yīng)該針對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)動(dòng)紡織品特保措施的真實(shí)動(dòng)機(jī)，采取靈活有效的應(yīng)對(duì)方法。同時(shí)也要注重協(xié)調(diào)與發(fā)展中國(guó)家之間的關(guān)系。最后，筆者認(rèn)為一味追求紡織品出口數(shù)量上的增長(zhǎng)，不僅會(huì)造成紡織品出口利潤(rùn)下降，還會(huì)招致其它國(guó)家的貿(mào)易壁壘，只有深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整才是中國(guó)紡織服裝業(yè)發(fā)展的方向。 第五章總結(jié)本文的主要論述和觀點(diǎn)。紡織品特保條款對(duì)我國(guó)紡織品國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展非常不利，中國(guó)必須要積極應(yīng)對(duì)