行政訴訟管轄權(quán)異議制度研究.pdf

1、管轄是訴訟的入口也是訴訟的前奏。管轄制度不僅是公共正義之門(mén)，而且其本社就代表的公平正義。管轄權(quán)異議作為行政訴訟管轄制度的重要組成部分，承擔(dān)著糾正法院不當(dāng)管轄的救濟(jì)功能。然而長(zhǎng)期以來(lái)管轄權(quán)異議似乎只是民事訴訟法學(xué)領(lǐng)域的問(wèn)題，在行政訴訟法領(lǐng)域鮮有人提及。實(shí)際上，從我國(guó)現(xiàn)實(shí)看，行政訴訟中管轄問(wèn)題同樣對(duì)案件的審理有著密切的聯(lián)系。我國(guó)行政訴訟管轄權(quán)異議制度的規(guī)定總體上較為粗略，大體上還是沿襲民事訴訟管轄權(quán)異議制度的內(nèi)容。然而行政訴訟與民事訴訟有著

2、不同的價(jià)值目標(biāo)，因此行政訴訟中相關(guān)制度的設(shè)計(jì)應(yīng)切合行政訴訟的特點(diǎn)。我國(guó)行政訴訟法對(duì)管轄權(quán)異議的未作規(guī)定，而司法解釋對(duì)此規(guī)定也不周詳，導(dǎo)致在司法實(shí)踐中對(duì)該制度的運(yùn)用爭(zhēng)議不斷，影響到了對(duì)當(dāng)事人特別是作為原告的行政相對(duì)人的訴權(quán)的保護(hù)。本文欲從管轄權(quán)異議制度入手，對(duì)現(xiàn)存的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出改革建議，以期達(dá)到完善我國(guó)行政訴訟管轄權(quán)異議制度的目的。 本文分為三部分。第一章行政訴訟管轄權(quán)異議制度的價(jià)值分析。首先對(duì)管轄權(quán)異議制度的概念進(jìn)行了界定

3、，在此基礎(chǔ)上，就管轄權(quán)異議制度的法律價(jià)值進(jìn)行了深入分析。第二章中國(guó)行政訴訟管轄權(quán)異議制度的概念分析。本章先介紹中國(guó)行政訴訟管轄權(quán)異議制度的立法及研究現(xiàn)狀，然后重點(diǎn)以相關(guān)法條及最高人民法院的相關(guān)司法解釋為依據(jù)對(duì)中國(guó)行政訴訟管轄權(quán)異議制度的現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)證分析，內(nèi)容包括管轄權(quán)異議制度的主、客范圍、提出條件、程序規(guī)范及法院審查方式等。第三章行政訴訟管轄權(quán)異議制度的完善。要完善管轄權(quán)異議制度首先要在思想上確立當(dāng)事人程序主體原則與行政相對(duì)人利益保護(hù)原