簡(jiǎn)介:第十章非訴訟程序,第一節(jié)特別程序第二節(jié)督促程序第三節(jié)公示催告程序,第一節(jié)特別程序,一、特別程序的概念和特點(diǎn)(一)特別程序的概念特別程序,是指人民法院審理某些非民事權(quán)益爭(zhēng)議案件所適用的特殊審判程序(二)特別程序的特點(diǎn)1、目的不同。特別程序的審理是對(duì)某種法律事實(shí)進(jìn)行確認(rèn)。2、主體不同。沒有原告和被告。3、實(shí)行一審終審4、審判組織特別5、不適用審判監(jiān)督程序6、案件審結(jié)期限較短7、免交訴訟費(fèi)用,二、特別程序適用的案件范圍(一)選民資格案件(二)宣告公民失蹤案件(三)宣告公民死亡案件(四)認(rèn)定公民無(wú)民事行為能力、限制民事行為能力案件(五)認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無(wú)主案件,(一)選民資格案件,1、概念選民資格案件,是指公民本人或其他有關(guān)公民,對(duì)選舉委員會(huì)就選民資格的申訴處理決定不服,依照法律規(guī)定向選區(qū)所在地基層人民法院提起訴訟要求司法解決的案件。,2、審理選民資格案件的意義保護(hù)有選舉資格的公民享有選舉權(quán)和被選舉權(quán);使沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的人不能非法參加選舉,從而保障選舉工作的順利進(jìn)行。,3、選民資格案件的審理程序(1)起訴公民對(duì)選舉委員會(huì)公布的選民名單有不同意見,應(yīng)當(dāng)先向選舉委員會(huì)提出申訴,選舉委員會(huì)應(yīng)在3日內(nèi)對(duì)申訴作出決定。申訴人對(duì)處理決定不服的,可以在選舉日的5日以前向人民法院起訴。(2)管轄選民資格案件,由選區(qū)所在地的基層人民法院管轄。,(3)審理和判決①選民資格案件只能由審判員組成合議庭進(jìn)行審理;②人民法院受理選民資格案件后,必須在選舉日前審結(jié);③開庭審理,起訴人、選舉委員會(huì)的代表和有關(guān)公民必須參加;④判決書應(yīng)當(dāng)在選舉日前送達(dá)選舉委員會(huì)和起訴人,并通知有關(guān)公民。判決書一經(jīng)送達(dá)立即發(fā)生法律效力。,案例,慧聰在小區(qū)選舉委員會(huì)公布的選民名單上看到了何佳杰的名字。何佳杰原來(lái)是慧聰所任職的公司的經(jīng)理,因犯罪被判刑入獄。剝奪政治權(quán)利1年,刑滿出獄還不到半年?;勐斦J(rèn)為何佳杰不具備選民資格,遂向選舉委員會(huì)提出申訴,其申訴沒有得到選舉委員會(huì)的支持。選舉日前3日,慧聰向選區(qū)所在地的基層人民法院起訴。法院受理后,由審判員獨(dú)任審判,首先進(jìn)行了調(diào)解.調(diào)解沒有結(jié)果,法院于選舉日第二天作出判決。根據(jù)特別程序的有關(guān)規(guī)定,本案中的錯(cuò)誤有那些,(二)宣告公民失蹤案件,1、概念宣告公民失蹤案件,是指公民離開自己的住所下落不明、杳無(wú)音信達(dá)到一定時(shí)間時(shí),經(jīng)利害關(guān)系人申請(qǐng),人民法院依法宣告該公民為失蹤人的案件。,,2、宣告公民失蹤案件的審理程序(1)申請(qǐng)。申請(qǐng)人民法院宣告公民失蹤必須具備三個(gè)條件①必須有公民下落不明滿2年的事實(shí);②必須是與下落不明的公民有利害關(guān)系的人向人民法院提出申請(qǐng);③必須采用書面形式提出申請(qǐng)。,(2)管轄宣告公民失蹤案件,由失蹤人住所地的基層人民法院管轄。(3)公告人民法院受理宣告公民失蹤案件后,應(yīng)當(dāng)發(fā)出尋找失蹤人的公告。公告期為3個(gè)月。(4)判決公告期滿,如果下落不明人仍無(wú)音訊,人民法院即依法判決,宣告該公民為失蹤人。,,3、宣告失蹤的法律后果人民法院判決宣告公民失蹤的同時(shí),應(yīng)為失蹤人指定財(cái)產(chǎn)代管人。4、宣告失蹤判決的撤銷失蹤人重新出現(xiàn)時(shí),經(jīng)該公民本人或者利害關(guān)系人申請(qǐng),人民法院查證屬實(shí)后,應(yīng)當(dāng)作出新判決、撤銷原判決。,(三)宣告公民死亡案件,1概念宣告公民死亡案件,是指公民下落不明滿法定期限,人民法院根據(jù)利害關(guān)系人的申請(qǐng),依法宣告該公民死亡的案件。,,2、宣告公民死亡案件的審理程序(1)申請(qǐng)宣告公民死亡案件必須由利害關(guān)系人提出書面申請(qǐng)。(利害關(guān)系人的范圍、順序)(2)管轄宣告公民死亡案件,由下落不明人住所地的基層人民法院管轄。,,(3)公告人民法院受理宣告公民死亡案件后,必須發(fā)出尋找下落不明公民的公告。公告期為1年;因意外事故下落不明的,且有關(guān)機(jī)關(guān)證明其不可能生存的,公告期為3個(gè)月。(4)判決公告期滿,如果失蹤人仍然下落不明,人民法院應(yīng)依法作出宣告失蹤人死亡的判決。,,3宣告公民死亡的法律后果公民被宣告死亡和自然死亡的法律后果基本相同。不過,如果被宣告死亡的公民在異地生存,他仍然可以進(jìn)行民事活動(dòng)。4被宣告死亡的公民重新出現(xiàn)的補(bǔ)救被宣告死亡的公民重新出現(xiàn)時(shí),經(jīng)該公民本人或者利害關(guān)系人申請(qǐng),人民法院查證屬實(shí)后,應(yīng)當(dāng)作出新判決、撤銷原判決。(注意婚姻關(guān)系與收養(yǎng)關(guān)系),(四)認(rèn)定公民無(wú)民事行為能力、限制民事行為能力案件,1概念認(rèn)定公民無(wú)民事行為能力、限制民事行為能力案件,是指人民法院根據(jù)利害關(guān)系人的申請(qǐng),對(duì)不能正確辨認(rèn)自己行為或不能完全辨認(rèn)自己行為所產(chǎn)生法律后果的精神病人,按照法定程序,認(rèn)定并宣告該公民無(wú)民事行為能力或限制民事行為能力的案件。,,2認(rèn)定公民無(wú)民事行為能力、限制民事行為能力案件的審理程序(1)申請(qǐng)由利害關(guān)系人提出書面申請(qǐng)。(2)管轄由被申請(qǐng)人住所地的基層人民法院管轄。(3)鑒定人民法院受理案件后,應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人進(jìn)行鑒定。(4)審理人民法院審理案件時(shí),由該公民的近親屬作為代理人。(5)判決人民法院經(jīng)過審理,根據(jù)認(rèn)定的事實(shí),認(rèn)定被申請(qǐng)人有民事行為能力的,判決駁回申請(qǐng)人的申請(qǐng);經(jīng)人民法院審理后認(rèn)為該公民無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力,應(yīng)判決確認(rèn)。在判決中要為無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力人指定監(jiān)護(hù)人。,,3認(rèn)定公民無(wú)民事行為能力、限制民事行為能力判決的撤銷判決原因消除后,人民法院根據(jù)無(wú)民事行為能力、限制民事行為能力的人或者他的監(jiān)護(hù)人的申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)作出新判決,撤銷原判決,恢復(fù)該公民行為能力。,(五)認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無(wú)主案件,1認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無(wú)主案件的概念認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無(wú)主案件,是指人民法院根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng),對(duì)某項(xiàng)權(quán)利主體不明或失去權(quán)利主體的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)定,依照法定程序認(rèn)定為無(wú)主財(cái)產(chǎn),并將它判歸國(guó)家或集體所有的案件。,,2認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無(wú)主案件的審理程序(1)申請(qǐng)認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無(wú)主案件,由公民、法人或者其他組織向人民法院提出書面申請(qǐng)。(2)管轄認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無(wú)主案件,由無(wú)主財(cái)產(chǎn)所在地基層人民法院管轄。(3)公告人民法院受理認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無(wú)主案件后,應(yīng)當(dāng)發(fā)出財(cái)產(chǎn)認(rèn)領(lǐng)公告,尋找財(cái)產(chǎn)所有人。公告期為1年。(4)判決在公告期間,如果財(cái)產(chǎn)所有人出現(xiàn),人民法院應(yīng)作出裁定,駁回申請(qǐng),并通知財(cái)產(chǎn)所有人認(rèn)領(lǐng)財(cái)產(chǎn)。公告期滿仍無(wú)人認(rèn)領(lǐng)財(cái)產(chǎn),人民法院即應(yīng)作出判決,認(rèn)定該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)為無(wú)主財(cái)產(chǎn),并判歸國(guó)家或集體所有。,,三、認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無(wú)主判決的撤銷財(cái)產(chǎn)所有人或繼承人出現(xiàn),在法定的訴訟時(shí)效期間內(nèi),可以對(duì)財(cái)產(chǎn)提出請(qǐng)求。人民法院查證屬實(shí)后,應(yīng)當(dāng)作出新判決,撤銷原判決。,案例,某單位會(huì)計(jì)周某在一次出差途中下落不明,至今已滿4年.而其妻每月都照常從單位領(lǐng)取周某的工資。2002年8月,周某的單位向人民法院提出宣告周某死亡的申請(qǐng).人民法院受理后,發(fā)出尋找周某的公告。1年后,人民法院作出宣告周某失蹤的判決。周某的單位不服判受,向上級(jí)法院上訴。下列說(shuō)法正確的是。A人民法院不應(yīng)受理周某單位的申請(qǐng)B人民法院宣告死亡的公告期為半年C周某的單位不服判決,不可以向上級(jí)法院提起上訴D周某的單位不服判決,可以向作出判決的人民法院申請(qǐng)撤銷判決,第二節(jié)督促程序,一、督促程序的概念和特點(diǎn)(一)概念督促程序,是指根據(jù)債權(quán)人的申請(qǐng),人民法院對(duì)給付金錢和有價(jià)證券的請(qǐng)求,經(jīng)書面審查并以支付令的形式,催促債務(wù)人限定的期限內(nèi)履行義務(wù)所適用的程序。(二)督促程序的特點(diǎn)1、程序的非訴訟性督促程序具有非訟性和簡(jiǎn)易、靈活的特點(diǎn)。2、適用案件范圍的特定性督促程序僅適用于債權(quán)人請(qǐng)求債務(wù)人給付金錢或有價(jià)證券的案件。督促程序適用的法院是基層人民法院。3、督促程序的規(guī)則具有簡(jiǎn)便性4、案件審理實(shí)行獨(dú)任制,并且一審終審。,,二、支付令的申請(qǐng)和受理(一)支付令的申請(qǐng)條件1債權(quán)人請(qǐng)求給付的范圍,僅限于請(qǐng)求給付金錢或者匯票、本票、支票以及股票、債券、國(guó)庫(kù)券和可轉(zhuǎn)讓的存款單等有價(jià)證券。2請(qǐng)求給付的金錢或者有價(jià)證券已到償付期且數(shù)額確定。3債權(quán)人和債務(wù)人之間沒有其他糾紛。4支付令能夠送達(dá)債務(wù)人。5債權(quán)人必須向人民法院提交書面申請(qǐng),,(二)支付令的申請(qǐng)和受理1債權(quán)人向人民法院申請(qǐng)支付令的程序(1)債權(quán)人申請(qǐng)支付令,必須向人民法院提交申請(qǐng)書,并附有能夠證明債權(quán)存在的材料。(2)管轄由債務(wù)人所在地的基層人民法院管轄。,,2人民法院對(duì)申請(qǐng)的審查和受理(1)對(duì)申請(qǐng)的審查①債權(quán)債務(wù)關(guān)系是否明確。②債權(quán)債務(wù)關(guān)系是否合法。③債權(quán)人提出請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)和證據(jù)。(2)對(duì)支付令申請(qǐng)的受理債權(quán)人提出申請(qǐng)后,人民法院應(yīng)在收到申請(qǐng)書之日起5日內(nèi)通知債權(quán)人是否受理。,,三、發(fā)出支付令和債務(wù)認(rèn)人對(duì)支付令的異議人民法院對(duì)債權(quán)人的申請(qǐng)經(jīng)審查,認(rèn)為符合民事訴訟法規(guī)定條件的,應(yīng)當(dāng)在受理之日起15日內(nèi)向債務(wù)人發(fā)出支付令;有下列情況之一的,人民法院應(yīng)當(dāng)裁定駁回其申請(qǐng),當(dāng)事人不得提出上訴,也不得申請(qǐng)復(fù)議。①當(dāng)事人主體不適格的;②給付金錢或者匯票、本票、支票以及股票、債券、國(guó)庫(kù)券、可轉(zhuǎn)讓的存款單等有價(jià)證券的證明文件沒有約定逾期給付利息或者違約金、賠償金,債權(quán)人堅(jiān)持要求給付利息或者違約金、賠償金的;③債權(quán)人要求給付的金錢或者匯票、本票、支票以及股票、債券、國(guó)庫(kù)券、可轉(zhuǎn)讓的存款單等有價(jià)證券屬于違法所得的;④債權(quán)人申請(qǐng)支付令之前已向人民法院申請(qǐng)?jiān)V前保全,或者申請(qǐng)支付令同時(shí)又要求訴前保全的。,,2支付令的發(fā)出(1)支付令的內(nèi)容(2)支付令的送達(dá)(3)支付令的效力3支付令應(yīng)當(dāng)具有的效力(1)限期債務(wù)人清償債務(wù)的效力和限期提出異議的效力。(2)具有強(qiáng)制執(zhí)行的效力,,(二)債務(wù)人對(duì)支付令的異議支付令的異議,是指?jìng)鶆?wù)人向人民法院申明不服支付令確定的給付義務(wù)的法律行為。1支付令異議成立的條件(1)異議應(yīng)在法定期間提出(2)異議必須針對(duì)債權(quán)人的請(qǐng)求(3)異議必須以書面方式提出2對(duì)支付令異議的審查審查僅依照法律所規(guī)定的三個(gè)條件進(jìn)行形式審查。它的一個(gè)重要特點(diǎn)是,異議可以不附任何理由,只要作出異議陳述即可。債務(wù)人對(duì)支付令提出異議后,不得提出撤回異議的申請(qǐng)。,,3支付令異議的效力(1)終結(jié)督促程序(2)支付令失效(三)對(duì)生效支付令錯(cuò)誤的救濟(jì)人民法院院長(zhǎng)對(duì)本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的支付令,發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的,認(rèn)為需要撤銷的,應(yīng)當(dāng)提交審判委員會(huì)討論通過后,裁定撤銷原支付令,駁回申請(qǐng)人的申請(qǐng)。,,四、督促程序的終結(jié)督促程序出現(xiàn)下述情況之一的,應(yīng)當(dāng)終結(jié)(一)債務(wù)人在法定期間內(nèi)清償債務(wù)(二)債務(wù)人在法定期間提出異議(三)支付令無(wú)法送達(dá)債務(wù)人(四)支付令被人民法院依法撤銷,案例,2007年8月.文杰為申請(qǐng)出國(guó)向皮皮借款人民幣3萬(wàn)元,約定還款期限為一年。半年過去了,文杰因多次被拒簽,就打消了出國(guó)的想法。于2008年春節(jié)后離開北京到深圳某公司工作。與此同時(shí),皮皮決定比原計(jì)劃提早一年去美國(guó)讀書。想要文杰提前還錢。文杰為出國(guó)的事已經(jīng)兩年沒有工作,無(wú)錢可還。2008年3月,皮皮向法院申請(qǐng)支付令。問題(1)皮皮應(yīng)向哪個(gè)法院提出申請(qǐng)(2)收到皮皮的申請(qǐng)法院應(yīng)如何處理,第三節(jié)公示催告程序,一、公示催告程序的概念和特征(一)概念公示催告程序,是指人民法院根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng),以公示方式,催促不明的利害關(guān)系人在指定期間內(nèi)向人民法院申報(bào)權(quán)利,如逾期無(wú)人申報(bào)權(quán)利或雖有申報(bào)但被駁回,依法作出票據(jù)無(wú)效的除權(quán)判決的程序。(二)特征1適用范圍的特定性2利害關(guān)系人具有不確定性3審理方式具有特殊性4程序具有明顯的階段性5審判組織具有特殊性,,二、公示催告程序的適用范圍(一)適用的人民法院僅適用于基層人民法院(二)適用案件的范圍1可以背書轉(zhuǎn)讓的票據(jù)2依照法律規(guī)定可以申請(qǐng)公示催告的其他事項(xiàng),,三、公示催告案件的審理程序(一)公示催告程序的申請(qǐng)和受理1公示催告的申請(qǐng)。申請(qǐng)公示催告的條件(1)申請(qǐng)公示催告的對(duì)象必須是可以背書轉(zhuǎn)讓的票據(jù)或依照法律規(guī)定可以申請(qǐng)公示催告的其他事項(xiàng)(2)申請(qǐng)主體必須是依法享有票據(jù)權(quán)利的最后持有人(3)申請(qǐng)?jiān)虮仨毷强梢员硶D(zhuǎn)讓的票據(jù)被盜、遺失或滅失(4)利害關(guān)系人處于不明狀態(tài)(5)申請(qǐng)人必須向有管轄權(quán)的人民法院提交書面申請(qǐng),,2公示催告申請(qǐng)的受理人民法院在收到公示催告申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行審查,并在7日內(nèi)決定是否受理。經(jīng)審查認(rèn)為申請(qǐng)符合受理?xiàng)l件的,應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人予以受理,并同時(shí)通知支付人停止支付;認(rèn)為申請(qǐng)不符合受理?xiàng)l件的,應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)裁定駁回申請(qǐng)。,,(二)公示催告案件的審理程序1發(fā)出停止支付的通知人民法院決定受理公示催告申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)向支付人發(fā)出停止支付的通知。2發(fā)布公示催告的公告在發(fā)出停止支付的通知后3日內(nèi)發(fā)出公告,催促利害關(guān)系人申報(bào)權(quán)利。公示催告的期間,由人民法院根據(jù)實(shí)際情況決定,但不得少于60日。,,(三)申報(bào)權(quán)利1申報(bào)權(quán)利的條件(1)申報(bào)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)是持票人;(2)應(yīng)當(dāng)在公示催告期間或者除權(quán)判決前申報(bào)權(quán)利。2對(duì)申報(bào)權(quán)利的審查(1)要求利害關(guān)系人出示票據(jù)(2)對(duì)票據(jù)進(jìn)行審查3申報(bào)權(quán)利的效力利害關(guān)系人申報(bào)權(quán)利成立的,在法律上產(chǎn)生終結(jié)公示催告程序的效力。,,(四)除權(quán)判決1除權(quán)判決的概念除權(quán)判決,是指人民法院在公示催告期間屆滿無(wú)人申報(bào)權(quán)利,或者申報(bào)被駁回,依申請(qǐng)人的請(qǐng)求所作的宣告失票無(wú)效的判決。2作出除權(quán)判決的條件(1)公示催告期間屆滿無(wú)人申報(bào)權(quán)利,或者申報(bào)權(quán)利被駁回。(2)公示催告申請(qǐng)人提出申請(qǐng)(3)公示催告申請(qǐng)人提出申請(qǐng)必須在公示催告期滿后1個(gè)月內(nèi)提出。,,3除權(quán)判決的效力(1)終結(jié)公示催告程序(2)票據(jù)無(wú)效。被催告申報(bào)權(quán)利的票據(jù)喪失效力,即持有該票據(jù)的利害關(guān)系人不能行使票據(jù)上的權(quán)利。(3)恢復(fù)公示催告申請(qǐng)人對(duì)失票的權(quán)利。(4)支付的憑證。根據(jù)人民法院的判決行使票據(jù)上的權(quán)利,有權(quán)依據(jù)人民法院的除權(quán)判決向付款人請(qǐng)求付款,付款人不得拒絕支付。,,(五)公示催告程序的終結(jié)公示催告程序在下列情況下終結(jié)1申請(qǐng)人逾期不申請(qǐng)判決的2申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)的3人民法院依申請(qǐng)人申請(qǐng)作出除權(quán)判決并再次通知和公告后4在公示催告期間,利害關(guān)系人向人民法院申請(qǐng)權(quán)利,經(jīng)人民法院審查申報(bào)權(quán)利成立的。,
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