簡(jiǎn)介：教育法規(guī)講座,“國(guó)培計(jì)劃”中學(xué)教師培訓(xùn)寧夏大學(xué)白利萍2014918,由今天說(shuō)起紀(jì)念918,歷史上的今天“九一八”事變（柳條湖事件）日本蓄意制造并發(fā)動(dòng)的侵華戰(zhàn)爭(zhēng)，是日本帝國(guó)主義侵華的開(kāi)端。張學(xué)良為首的東北地方當(dāng)局在事發(fā)后對(duì)日本的進(jìn)攻采取了不抵抗政策。1932年2月，東北全境淪陷。此后，日本在中國(guó)東北建立了偽滿(mǎn)洲國(guó)政權(quán)，開(kāi)始了對(duì)東北人民長(zhǎng)達(dá)14年之久的奴役和殖民統(tǒng)治。,,,,蘇格蘭公投,蘇格蘭于今日舉行獨(dú)立公投，430萬(wàn)人投票以決定蘇格蘭是否脫離英國(guó)獨(dú)立。有何影響,蘇格蘭政府有序進(jìn)行（時(shí)間表）女王不干涉政治；英政府軟硬兼施；各黨派“統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)”（英國(guó)聯(lián)合執(zhí)政的保守黨、自由民主黨和反對(duì)黨工黨）,,,九旬院士吳良鏞站著作報(bào)告臺(tái)下研究生睡倒一片,,,感悟受教育的權(quán)利與義務(wù),吳良鏞院士給首都多所高校近6000名新入學(xué)的研究生演講內(nèi)容志存高遠(yuǎn)身體力行引發(fā)網(wǎng)友痛批學(xué)生和熱議高校開(kāi)報(bào)告會(huì)請(qǐng)?jiān)菏恳惨v實(shí)效；院士作報(bào)告學(xué)生睡覺(jué)遭批學(xué)生睡的其實(shí)不多我們思考什么新生入學(xué)教育的“務(wù)實(shí)”與“務(wù)虛”；受教育權(quán)與教育權(quán)問(wèn)題,,一、教育法律法規(guī)概述二、主要教育法律法規(guī)解讀三、教育法律關(guān)系與教育法律責(zé)任四、我們（教師）與“法治”同行,一、教育法規(guī)概述,（一）法、法律規(guī)范、法律關(guān)系古代漢語(yǔ)中的法的含義其中最為主要的意義是（1）法象征著公正、正直、普遍、統(tǒng)一，是一種規(guī)范、規(guī)則、常規(guī)、模范、秩序。（2）法具有公平的意義，是公平斷訟的標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)。（3）法是刑，是懲罰性的，是以刑罰為后盾的。西方法的詞意的核心是正義（公平、公平），其次是權(quán)利，再次是規(guī)則人的權(quán)利之規(guī)則法律既保護(hù)人們正當(dāng)權(quán)利，同時(shí)也懲治人的不正當(dāng)行為的。,法,法是由國(guó)家制定和認(rèn)可的，反映由特定物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階級(jí)意志，以權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容，以確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展統(tǒng)治階級(jí)所期望的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序?yàn)槟康牡男袨橐?guī)范體系。一般地說(shuō)，法是由法律概念、法律原則和法律規(guī)范三者組成的。例如中國(guó)刑法總則中大部分條文都是有關(guān)刑法的基本概念，如犯罪、故意犯罪、過(guò)失犯罪、犯罪的預(yù)備、未遂和終止等。民事訴訟法中關(guān)于以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，在適用法律上一律平等這些規(guī)定都是法律原則。法的主要內(nèi)容是法律規(guī)范,法律規(guī)范,法律規(guī)范的邏輯結(jié)構(gòu)有三個(gè)組成部分假定，即適用這一規(guī)范的條件和情況；處理，即行為規(guī)范本身；制裁，即違反規(guī)范的后果。通常，法律規(guī)范由行為模式和法律后果兩個(gè)部分組成。,法律關(guān)系,法律關(guān)系是法律在調(diào)整人們行為的過(guò)程中形成的特殊的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。法律關(guān)系是以法律為前提而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系，沒(méi)有法律的規(guī)定，就不可能形成相應(yīng)的法律關(guān)系。,依法治國(guó)→依法治教→,,依法行政（教育行政機(jī)關(guān)）依法治校（校長(zhǎng)）依法執(zhí)教（教師）依法受教（學(xué)生）依法家教（家長(zhǎng)）,法的踐行,西方案例1954年，在著名的“布朗訴美國(guó)教育部案”中，聯(lián)邦最高法院作出了“所有在校園內(nèi)實(shí)行種族隔離的行為都違反憲法，任何學(xué)校都必須廢除種族隔離政策”的歷史性判決。這一案例撕開(kāi)了美國(guó)南方種族隔離制度的缺口，吹響了全面廢除種族隔離制度的號(hào)角。但是美國(guó)南方許多州均拒不執(zhí)行最高法院的判決，堅(jiān)持所謂“隔離且平等原則”，拒絕有色人種進(jìn)入白人學(xué)校。1957年9月25日，在美國(guó)阿肯色州首府小石城，發(fā)生了人類(lèi)教育史上空前奇特的一幕在和平時(shí)期，一個(gè)國(guó)家的一千多名士兵，荷槍實(shí)彈地護(hù)送本國(guó)的九個(gè)黑人學(xué)生走進(jìn)一所白人高中的校園。這九個(gè)黑人高中生，從此被稱(chēng)作“小石城九勇士”，成為歷史的一部分。,我國(guó)受教育權(quán)被侵害第一案,案情1990年，山東省某市中學(xué)生齊玉苓參加中專(zhuān)考試，被濟(jì)寧商校學(xué)校錄取為90級(jí)財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)委培生。齊某所在的滕州八中既未將考試成績(jī)通知齊，也未將錄取通知書(shū)送給齊某本人，卻送給了與齊某同一屆的另一名學(xué)生陳某。陳某即以齊某的名義讀完中專(zhuān)，被分配到金融單位工作，其在人事檔案中也一直使用齊某的姓名。此事在多年后東窗事發(fā)。1999年1月29日，齊玉苓以陳曉琪、陳克政、濟(jì)寧商業(yè)學(xué)校、滕州市八中、滕州市教委侵犯其姓名權(quán)、受教育權(quán)為由，訴至法院。二審中，省高院審理后認(rèn)為本案存在適用法律方面的疑難問(wèn)題，因此報(bào)請(qǐng)最高院進(jìn)行解釋。,司法解釋,最高人民法院關(guān)于以侵犯姓名權(quán)的手段侵犯憲法保護(hù)的公民受教育的基本權(quán)利是否應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任的批復(fù)經(jīng)研究，我們認(rèn)為，根據(jù)本案事實(shí)，陳曉琪等以侵犯姓名權(quán)的手段，侵犯了齊玉苓依據(jù)憲法規(guī)定所享有的受教育的基本權(quán)利，并造成了具體的損害后果，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。,司法解釋受教育權(quán)侵害案,司法解釋司法解釋?zhuān)山忉尩囊环N。屬正式解釋。司法機(jī)關(guān)對(duì)法律、法規(guī)的具體應(yīng)用問(wèn)題所做的說(shuō)明。對(duì)某一案件在適用法律上所做的解釋?zhuān)粚?duì)該案件有效，沒(méi)有普遍約束力。最高法院所作的解釋?zhuān)瑢?duì)下級(jí)法院通常具有約束力。8月23日，山東省高院作出終審判決陳曉琪停止對(duì)齊玉苓姓名權(quán)的侵害；陳曉琪、陳克政、濟(jì)寧商校、滕州八中、滕州教委向齊賠禮道歉；各侵害人支付賠償費(fèi)若干。,關(guān)注點(diǎn)受教育權(quán)的司法保護(hù),這起民事案件給司法機(jī)關(guān)提出了一個(gè)難題，即民法通則規(guī)定了姓名權(quán)的民法保護(hù)，但受教育權(quán)卻沒(méi)有規(guī)定。受教育權(quán)是公民的憲法權(quán)利，然而它是不是一個(gè)民事權(quán)利，值得研究。熱議中國(guó)的普通法院是否有權(quán)適用憲法的規(guī)定，作出民事判決我國(guó)人民法院在審理具體案件時(shí)，一般不能直接引用憲法作出判決。最高人民法院的這一司法解釋指出，在憲法權(quán)利受到侵害的時(shí)候，如果民事法律沒(méi)有明文規(guī)定，法院可以直接引用憲法作出民事判決。適用哪個(gè)法憲法還是相關(guān)教育法律,怪象縣長(zhǎng)“拘留”校長(zhǎng),2007年，綏德縣縣長(zhǎng)將請(qǐng)領(lǐng)助學(xué)金的校長(zhǎng)拘留停職。據(jù)當(dāng)?shù)匾幻逃止賳T透露，縣長(zhǎng)之所以遲遲不愿意簽字，最后甚至拘留糾纏不休的校長(zhǎng)，最大的原因就在于助學(xué)款早就被花光，早就沒(méi)有錢(qián)可以發(fā)給地方學(xué)校了。該名官員指出，這樣的情形在各地早就行之有年，在各種提留攤派中，以學(xué)生的助學(xué)金最容易被挪為他用，因?yàn)閷W(xué)校多半直接告知學(xué)生，助學(xué)金已經(jīng)抵扣學(xué)費(fèi)、書(shū)籍費(fèi)、宿舍費(fèi)等條目，最后學(xué)生根本連一毛錢(qián)都沒(méi)有見(jiàn)到。而事實(shí)上，到了縣里的助學(xué)金根本沒(méi)有如實(shí)撥到學(xué)校里，學(xué)校通常都得自行想辦法，不是從學(xué)生伙食里克扣來(lái)省出這筆錢(qián)，就是索性胡亂收費(fèi)。,（二）教育法、教育法律規(guī)范、教育法律關(guān)系,我國(guó)教育立法已形成了“一基本，六主干，多形式”，內(nèi)容比較完備、結(jié)構(gòu)比較合理的有中國(guó)特色社會(huì)主義教育法律體系。我國(guó)現(xiàn)行教育法律體系,依什么法,,案例“孟母堂”事件引發(fā)的爭(zhēng)論,“孟母堂”于2004年9月在上海松江區(qū)設(shè)立，其別具風(fēng)格的教學(xué)模式迥異于現(xiàn)行義務(wù)教育體制下的中小學(xué)校語(yǔ)文教學(xué)以易經(jīng)、論語(yǔ)等傳統(tǒng)經(jīng)典為主要內(nèi)容；英文則從仲夏夜之夢(mèng)起步；還輔修瑜珈、太極之類(lèi)的身心修養(yǎng)活動(dòng)。其個(gè)性的教學(xué)風(fēng)格受到家長(zhǎng)的青睞，12個(gè)412歲的孩子在此就讀。因?yàn)槠浣虒W(xué)方式和教學(xué)內(nèi)容近似于我國(guó)古代私塾，因此媒體普遍將“孟母堂”視為“現(xiàn)代私塾”。這以所謂的“現(xiàn)代私塾”被媒體廣泛曝光以后，因其對(duì)傳統(tǒng)教學(xué)方式和教學(xué)內(nèi)容的回歸，構(gòu)成對(duì)我國(guó)目前教育體制的挑戰(zhàn)，而導(dǎo)致了爭(zhēng)訴紛紜。2006年7月24日，“孟母堂”被上海市教委認(rèn)定為非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)，依法予以取締，認(rèn)為其違反了我國(guó)憲法和義務(wù)教育法的相關(guān)規(guī)定。,“孟母堂”是否涉嫌違法辦學(xué),上海教育部門(mén)認(rèn)為1、“孟母堂”的活動(dòng)實(shí)質(zhì)上是一種辦學(xué)行為，依據(jù)我國(guó)民辦教育促進(jìn)法第11條的規(guī)定，該學(xué)堂創(chuàng)辦者應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘目h級(jí)教育行政部門(mén)辦理相關(guān)的手續(xù)，經(jīng)審批、登記獲得辦學(xué)許可證后方可辦學(xué)。2、依據(jù)我國(guó)憲法和義務(wù)教育法的規(guī)定，適齡兒童接受?chē)?guó)家義務(wù)教育是其法定的義務(wù)。3、違法辦學(xué)機(jī)構(gòu)未經(jīng)物價(jià)部門(mén)審核，擅自收取高額學(xué)費(fèi)，違反國(guó)家教育收費(fèi)的相關(guān)規(guī)定。4、對(duì)于“孟母堂”的教學(xué)方式、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)設(shè)施抱有懷疑的態(tài)度。,矛盾沖突義務(wù)教育中的政府教育權(quán)和公民教育選擇權(quán),我國(guó)憲法規(guī)定“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)”受教育權(quán)被寫(xiě)入1919年魏瑪憲法以來(lái)，受教育權(quán)作為人類(lèi)基本人權(quán)得到各個(gè)國(guó)家的認(rèn)可和重視。受教育權(quán)從其產(chǎn)生開(kāi)始就兼有社會(huì)性與自由性。受教育權(quán)就其不可侵犯性來(lái)說(shuō)，是一種自由權(quán)；在決定受教育內(nèi)容和方法以及機(jī)會(huì)方面，也屬于自由權(quán)的范疇，國(guó)家、社會(huì)團(tuán)體與其他公民都不能侵犯。作為國(guó)家義務(wù)教育權(quán)的條件及制度之提供，則屬于受教育的社會(huì)權(quán)。這以義務(wù)教育或免費(fèi)教育表現(xiàn)得最為典型,是否社會(huì)力量辦學(xué),學(xué)生家長(zhǎng)則認(rèn)為“‘孟母堂’不是辦學(xué)，只是現(xiàn)代在家學(xué)習(xí)或在家教育的一種方式。不適合用‘社會(huì)力量辦學(xué)’的有關(guān)規(guī)定來(lái)框定它既然不是辦學(xué)，也就無(wú)所謂違規(guī)和違法。憲法第十九條國(guó)家發(fā)展社會(huì)主義的教育事業(yè)，提高全國(guó)人民的科學(xué)文化水平。國(guó)家舉辦各種學(xué)校，普及初等義務(wù)教育，發(fā)展中等教育、職業(yè)教育和高等教育，并且發(fā)展學(xué)前教育。國(guó)家鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)家企業(yè)事業(yè)組織和其他社會(huì)力量依照法律規(guī)定舉辦各種教育事業(yè)。,憲法公民受教育權(quán),第19條規(guī)定國(guó)家有義務(wù)和責(zé)任創(chuàng)造各種各樣的條件和設(shè)施來(lái)保證公民受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)；第24條則對(duì)教育的內(nèi)容和目標(biāo)提出了明確的要求；第46條再次強(qiáng)調(diào)國(guó)家在教育青少年問(wèn)題的責(zé)任“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。國(guó)家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展”,思考,“孟母堂”事件也反映出了我國(guó)（政府）在公民受教育尤其是義務(wù)教育過(guò)程中扮演的強(qiáng)勢(shì)角色。政府的這種強(qiáng)勢(shì)受教育權(quán)的壟斷必然要與公民受教育的自由權(quán)發(fā)生沖突。受教育權(quán)是公民的一項(xiàng)基本人權(quán)；受教育權(quán)是一種積極的社會(huì)權(quán)利；受教育權(quán)的義務(wù)屬性的置疑,孟母堂”事件與我國(guó)教育模式、體制的思考,在社會(huì)的現(xiàn)實(shí)中，我國(guó)一直以來(lái)把教育視為國(guó)家的一項(xiàng)積極職能，把教育視為政府的一項(xiàng)應(yīng)有職權(quán)。由于國(guó)家負(fù)有憲法所賦予的特定的教學(xué)目的和權(quán)力，國(guó)家就通過(guò)控制教學(xué)內(nèi)容和直接支配學(xué)校教育來(lái)實(shí)現(xiàn)。國(guó)家除了為公民接受教育提供必要的教學(xué)設(shè)施外，政府還有權(quán)對(duì)教材選編、課程設(shè)置、課時(shí)安排、考試安排和學(xué)位授予等一系列環(huán)節(jié)進(jìn)行壟斷控制；對(duì)于非政府教育機(jī)構(gòu)實(shí)行嚴(yán)格審批和監(jiān)管，將之納入政府管理的范疇。在中國(guó)的教育體系尤其是初等教育活動(dòng)中，政府不但是基礎(chǔ)性的、非競(jìng)爭(zhēng)性的服務(wù)提供者，而且是全方位的監(jiān)管者。,義務(wù)教育內(nèi)涵的思考,孟母堂”事件的發(fā)生在引發(fā)了人們對(duì)我國(guó)教育模式、體制的思考的同時(shí)，更反映出公民受教育權(quán)的政府壟斷和公民受教育自由選擇權(quán)的沖突問(wèn)題。政府在充分保證公民受教育權(quán)提供必要便利條件和保障公民受教育權(quán)不受侵害的同時(shí)，理應(yīng)給予公民對(duì)教育方式和內(nèi)容自由選擇的權(quán)利。,教育法律體系一基本,中華人民共和國(guó)教育法1995年3月18日，八屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議通過(guò)，同年9月1日起實(shí)施。共有十章84條。內(nèi)容重要、豐富，涉及面廣地位是教育法律體系中的基本法，根本法適用適用于我國(guó)境內(nèi)的各級(jí)各類(lèi)教育。不適用軍事、宗教學(xué)校教育、境外的組織和個(gè)人在中國(guó)境內(nèi)辦學(xué)和合作辦學(xué)。,教育法律體系六主干,中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法20060630中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法20021228中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法20001031中華人民共和國(guó)高等教育法19980829中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法19960515中華人民共和國(guó)教師法19931031中華人民共和國(guó)學(xué)位條例1980年212；2004828修正,教育法律體系多形式,憲法教育法律教育行政法規(guī)地方性教育法規(guī)、自治條例和單行條例部門(mén)教育規(guī)章、地方教育規(guī)章2010年7月國(guó)務(wù)院發(fā)布的國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要20102020年，對(duì)于加強(qiáng)與促進(jìn)我國(guó)教育的法制建設(shè)具有重要意義。,教育法律,由全國(guó)人大或者全國(guó)人大常委會(huì)制定。其法律效力階位僅次于憲法，是教育法規(guī)、規(guī)章的制定不得違反法律。除前述教育法和六個(gè)主干教育法律以外，其他法律也有關(guān)于教育問(wèn)題的規(guī)定，如兵役法、民族區(qū)域自治法、殘疾人權(quán)益保護(hù)法、婦女權(quán)益保護(hù)法、未成年人權(quán)益保護(hù)法、預(yù)防未成年犯罪法等。尤其是中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法20061229中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法20040915,教育行政法規(guī),是國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定或頒布的規(guī)范性文件。高等教育職責(zé)管理暫行規(guī)定（1986年）普通高等學(xué)校設(shè)置暫行條例（1988年）掃除文盲工作條例（1988年）高等教育自學(xué)考試暫行條例（1988年）幼兒園管理?xiàng)l例（1989年）學(xué)校體育工作條例（1990年）學(xué)校衛(wèi)生工作條例（1990年）義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則（1992年）教學(xué)成果獎(jiǎng)條例（1994年）殘疾人教育條例（1994年）教師資格條例（1995年禁止使用童工規(guī)定（2002年）中外合作辦學(xué)條例（2003年）民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例（2009年）等等。,地方性教育法規(guī)、自治條例和單行條例,地方性法規(guī)是省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會(huì)、省、自治區(qū)人民政府所在地的市人大及其常委會(huì)、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大市人大及其常委會(huì)、全國(guó)人大授權(quán)的市人大及其常委會(huì)根據(jù)法律、行政法規(guī)制定的規(guī)范性文件。民族區(qū)域自治地方人大制定的自治條例和單行條例。,寧夏地方性教育法規(guī),寧夏回族自治區(qū)義務(wù)教育條例1993寧夏回族自治區(qū)法制宣傳教育條例2005寧夏回族自治區(qū)教育督導(dǎo)條例2004寧夏回族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)國(guó)防教育法〉辦法2007寧夏回族自治區(qū)環(huán)境教育條例2012年寧夏出臺(tái)全國(guó)第一部環(huán)境教育地方法規(guī)，2012年1月1日起實(shí)施,探索先地方后全國(guó)的中國(guó)環(huán)境教育立法模式。將環(huán)境教育納入立法,教育規(guī)章,作為主管全國(guó)教育行政管理工作的國(guó)家教育部，是教育規(guī)章的主要制定、發(fā)布和實(shí)施者。例如，中小學(xué)衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)工作規(guī)程（1995年）小學(xué)管理規(guī)程（1996年）中小學(xué)校電化教育規(guī)程（1997年）中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)規(guī)定（1999年）中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定（1999年）中小學(xué)接受外國(guó)學(xué)生管理暫行辦法（1999年）中小學(xué)德育工作規(guī)程（1999年）學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定（2006年）〈教師資格條例〉實(shí)施辦法（2000年）學(xué)生傷害事故處理辦法（2002年）中小學(xué)班主任工作規(guī)定（2009年）,依法執(zhí)教的幾點(diǎn)思考,（一）守法－－在教學(xué)的過(guò)程中要有法的意識(shí)。（二）愛(ài)生－－教師對(duì)學(xué)生必須具有強(qiáng)烈而深沉的教育愛(ài)。（尊重人格）挖掘每個(gè)同學(xué)的優(yōu)點(diǎn)，不當(dāng)眾讓人“沒(méi)面子”，不輕易向家長(zhǎng)打“小報(bào)告”。（三）善處－－要善于自處，要加強(qiáng)自我修養(yǎng)，注意保持心理平衡，形成良好的心境，應(yīng)保持樂(lè)觀、積極的心態(tài)和熱情、飽滿(mǎn)的精神狀態(tài)。,二、主要教育法律解讀,（一）中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法2006年指導(dǎo)思想和宗旨義務(wù)教育必須貫徹國(guó)家的教育方針，努力提高教育質(zhì)量，使兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，為提高全民族的素質(zhì)，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)人才奠定基礎(chǔ)。立法原因（1）我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要（2）我國(guó)基礎(chǔ)教育迫切發(fā)展的需要（3）普及九年制義務(wù)教育的法律保障實(shí)施原則1、國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校、家庭予以保障的原則。2、統(tǒng)一性和靈活性相結(jié)合的原則。3、地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理原則。4、普及與提高相結(jié)合的原則。,義務(wù)教育性質(zhì),1、強(qiáng)制性；受教育者的權(quán)利且是國(guó)家的義務(wù)；涉及國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校和家庭的責(zé)任2、普及性；義務(wù)教育的對(duì)象；修業(yè)年限3、免費(fèi)性；國(guó)家承擔(dān)；接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年；免除全部或部分就學(xué)費(fèi)用4、公共性；國(guó)民教育；政府行為5、基礎(chǔ)性；提高民族素質(zhì)；培養(yǎng)人才,解讀,1、家長(zhǎng)，小孩年滿(mǎn)6周歲后，你有義務(wù)送他去學(xué)校接受教育，并且尊重教師，不得讓適齡兒童不上學(xué)2、作為學(xué)校，凡是適齡孩子，應(yīng)該平等地給予教育機(jī)會(huì)，創(chuàng)造教育條件，提高教育質(zhì)量，保證學(xué)生和教職工安全，引導(dǎo)學(xué)生身心健康發(fā)展3、作為教師，要尊重學(xué)生人格，不搞歧視，不搞體罰，不搞侮辱，要平等地對(duì)待學(xué)生教育，關(guān)注個(gè)體差異因材施教，促進(jìn)學(xué)生充分發(fā)展4、作為政府，要保證學(xué)校正常建設(shè)不受影響，要加強(qiáng)教師培養(yǎng)工作，做好學(xué)校附件的規(guī)劃建設(shè)5、作為用人單位，不能招聘適齡兒童做工6、經(jīng)費(fèi)方面，不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)，國(guó)家將義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍，及時(shí)足額撥付義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，確保學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和校舍安全，確保教職工工資按照規(guī)定發(fā)放。,（二）中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法解讀2006年修訂,保護(hù)未成年人的身心健康；保障未成年人的合法權(quán)益；促進(jìn)未成年人全面發(fā)展，培養(yǎng)合格人才。突出特點(diǎn)對(duì)未成年人的權(quán)利保護(hù)（家庭保護(hù)；學(xué)校保護(hù)；社會(huì)保護(hù)；司法保護(hù)）如學(xué)校保護(hù)①學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生受教育的權(quán)利，關(guān)心、愛(ài)護(hù)學(xué)生，對(duì)于品行有缺點(diǎn)、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，不得歧視，不得違反法律和國(guó)家規(guī)定開(kāi)除未成年學(xué)生；②學(xué)校應(yīng)當(dāng)做好學(xué)生的心理輔導(dǎo)工作和青春期教育工作；③學(xué)校的教職員工應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，不得對(duì)學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為；④學(xué)校應(yīng)當(dāng)做好學(xué)生的人身安全保護(hù)工作。,例司法保護(hù),①公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院以及司法行政部門(mén)，應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，在司法活動(dòng)中保護(hù)未成年學(xué)生的合法權(quán)益；②人民法院審理離婚案件，涉及未成年子女撫養(yǎng)問(wèn)題的，應(yīng)聽(tīng)取有表達(dá)意愿能力的未成年子女意見(jiàn)，根據(jù)保障子女權(quán)益原則和雙方具體情況依法處理；③對(duì)違法犯罪的未成年人，實(shí)行教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則。對(duì)違法犯罪的未成年人，應(yīng)當(dāng)依法從輕、減輕或者免除處罰；④對(duì)未成年學(xué)生的犯罪案件的辦理和審理，應(yīng)當(dāng)照顧未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)，尊重他們的人格尊嚴(yán)，保障他們的合法權(quán)益，并根據(jù)需要設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或者指定專(zhuān)人辦理；對(duì)羈押、服刑的未成年人，應(yīng)當(dāng)與成年人分別關(guān)押；羈押、服刑的未成年人沒(méi)有完成義務(wù)教育的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行義務(wù)教育，解除羈押、服刑期滿(mǎn)的未成年人的復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)不受歧視。,,,,,,,依法保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益,重點(diǎn)保護(hù)好學(xué)生的受教育權(quán)人格權(quán)隱私權(quán)申辯權(quán),教師應(yīng)依法履行自身的義務(wù),遵紀(jì)守法義務(wù)；教育教學(xué)義務(wù)；思想教育義務(wù)；尊重學(xué)生人格義務(wù)不得體罰、變相體罰學(xué)生不得侮辱、謾罵、諷刺、挖苦學(xué)生不得泄露學(xué)生隱私不得強(qiáng)迫學(xué)生做喪失人格尊嚴(yán)之事保護(hù)學(xué)生權(quán)益義務(wù)；提高業(yè)務(wù)水平義務(wù),案例全班同學(xué)投票逼死15歲花季女生,一群未成年人能否決定一個(gè)未成年人的命運(yùn)2010年4月27日東南商報(bào)報(bào)道4月６日，河南洛陽(yáng)孟津西霞院初級(jí)中學(xué)初一學(xué)生雷夢(mèng)佳，與同年級(jí)其他班另一個(gè)女同學(xué)打架。班主任組織全體同學(xué)投票，決定是讓雷夢(mèng)佳留下學(xué)習(xí)還是請(qǐng)家長(zhǎng)將其帶走家庭教育一周。結(jié)果大部分同學(xué)投票將雷夢(mèng)佳帶走。４月７日，雷夢(mèng)佳在學(xué)校附近黃河渠邊的青石板上留下三句遺言，隨后投渠自盡。被投票趕走，她跳進(jìn)了水渠。,2009年5月21日中國(guó)教育報(bào)報(bào)道別讓校園“軟暴力”傷了孩子的心,湖南省郴州市某中學(xué)學(xué)生徐遠(yuǎn)方從五樓教室跳下身亡，遺書(shū)里有這樣的留言，“李老師，我對(duì)您沒(méi)有什么意見(jiàn)，只是以后您不要輕易再讓我們寫(xiě)檢討了?！眻?bào)道稱(chēng)，該生每月要寫(xiě)兩份檢討。記者隨機(jī)調(diào)查濟(jì)南市的40名中小學(xué)生中，有半數(shù)學(xué)生表示，老師對(duì)他們罵過(guò)臟話(huà)。罰抄寫(xiě)、寫(xiě)檢查、寫(xiě)保證書(shū)幾乎出現(xiàn)在所有被調(diào)查學(xué)生所在的班級(jí)。還有一些老師將學(xué)生分成三六九等，對(duì)優(yōu)秀生“眉開(kāi)眼笑”，對(duì)中等生“不聲不響”，對(duì)后進(jìn)生“大喊大叫”。,三、教育法律關(guān)系與法律責(zé)任,教育法律關(guān)系（主體；主體的權(quán)利與義務(wù)；客體）（一）教育行政機(jī)關(guān)是教育法律關(guān)系中最主要的主體（行政主體）教育廳（局）→教育管理主導(dǎo)方→政府職能部門(mén)→代表國(guó)家行使教育行政管理職能→教育法律關(guān)系中的行政主體→以管理者、授權(quán)者身份出現(xiàn)1、教育行政機(jī)關(guān)與學(xué)校的關(guān)系①行政法律關(guān)系中不對(duì)等，管理與被管理的關(guān)系。②行政主體行為不當(dāng)或違法時(shí),不能抵制，只能事后申訴或起訴。③制定各種制度不需征得學(xué)校同意。,,2、教育行政機(jī)關(guān)對(duì)學(xué)校行使的職權(quán)主要有①教育行政立法權(quán)（制定行政規(guī)范權(quán)）②教育行政決定權(quán)③教育行政命令權(quán)④教育行政強(qiáng)制權(quán)⑤教育行政處罰權(quán)（制裁權(quán)）⑥教育行政執(zhí)行權(quán)⑦教育行政監(jiān)督權(quán)3、教育行政機(jī)關(guān)的侵權(quán)行為（如侵害學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)和學(xué)生的受教育權(quán)；變相侵害了教師進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)；行政侵權(quán)行為等）,（二）學(xué)校與學(xué)校的管理體制,1、學(xué)校與學(xué)校的管理體制學(xué)校是指經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或登記注冊(cè)，以實(shí)施學(xué)制系統(tǒng)內(nèi)各階段教育為主的教育機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織。學(xué)校不是行政機(jī)關(guān)，是社會(huì)組織，是事業(yè)單位，是法人組織。教師不是公務(wù)員，不具備行政主體資格。學(xué)校對(duì)教師和學(xué)生有管理的權(quán)利。①校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制（中專(zhuān)以下）②黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制（中專(zhuān)以上）③董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制（民辦、私立）,2、學(xué)校的權(quán)利,①按照章程自主管理，自主辦學(xué)②組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)③招收學(xué)生或者其他受教育者④對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理、實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分⑤對(duì)受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書(shū)⑥聘任教師及其他職工，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分（聘任、解聘）⑦管理使用本單位的設(shè)施和經(jīng)費(fèi)⑧拒絕任何組織和個(gè)人對(duì)教育教學(xué)活動(dòng)的非法干涉⑨法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利,3、學(xué)校的義務(wù),①遵守法律、法規(guī)②貫徹國(guó)家的教育方針，執(zhí)行國(guó)家教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證教育教學(xué)質(zhì)量③維護(hù)受教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益④以適當(dāng)方式為受教育者及其監(jiān)護(hù)人了解受教育者的學(xué)業(yè)成績(jī)及其他有關(guān)情況提供便利⑤遵照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用并公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目⑥依法接受監(jiān)督,（三）教師的權(quán)利與義務(wù),教師法規(guī)定教師享有下列權(quán)利（1）進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，開(kāi)展教育教學(xué)改革和實(shí)驗(yàn)。（2）從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流，參加專(zhuān)業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體，在學(xué)術(shù)活動(dòng)中充分發(fā)表意見(jiàn)。（3）指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評(píng)定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績(jī)。（4）按時(shí)獲取工資報(bào)酬，享受?chē)?guó)家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假。（5）對(duì)學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門(mén)的工作提出意見(jiàn)和建議，通過(guò)教職工代表大會(huì)或者其他形式，參與學(xué)校的民主管理。（6）參加進(jìn)修或者其他方式的培訓(xùn)。,教師法規(guī)定教師應(yīng)履行下列義務(wù),（1）遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表。（2）貫徹國(guó)家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃，履行教師聘約，完成教育教學(xué)工作任務(wù)。（3）對(duì)學(xué)生進(jìn)行憲法所確定的基本原則的教育和愛(ài)國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)的教育，法制教育以及思想品德、文化、科學(xué)技術(shù)教育，組織、帶領(lǐng)學(xué)生開(kāi)展有益的社會(huì)活動(dòng)。（4）關(guān)心、愛(ài)護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進(jìn)學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。（5）制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評(píng)和抵制有害于學(xué)生健康成長(zhǎng)的現(xiàn)象。（6）不斷提高思想政治覺(jué)悟和教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平。,區(qū)分教育懲罰與體罰,教育懲罰是指對(duì)個(gè)體或集體的不良行為給予否定或批評(píng)處分，旨在制止某種行為的發(fā)生。把握合乎法律規(guī)范；合乎道德規(guī)范；具有教育性體罰是指使學(xué)生身體遭受痛苦并損害其身心健康的懲罰。變相體罰主要有罰學(xué)生勞動(dòng)、做體育動(dòng)作、超量做作業(yè)等,（四）教育法律責(zé)任,結(jié)合學(xué)生傷害事故處理辦法的解讀，分析教育法律關(guān)系主體的權(quán)利、義務(wù)以及法律責(zé)任,學(xué)生傷害事故處理辦法中華人民共和國(guó)教育部2002年,基于學(xué)生傷害事故頻繁發(fā)生；學(xué)生傷害事故責(zé)任不清；學(xué)校缺乏安全責(zé)任觀念時(shí)間效力即自2002年9月1日辦法頒布之日起生效。空間效力全國(guó)所有全日制學(xué)校及其學(xué)生發(fā)生的、造成人身?yè)p害后果的事故。層級(jí)效力屬部門(mén)教育規(guī)章，法律效力層次較低，在法院判案時(shí)只能作為參考，不能作為判案依據(jù)。,案例1全國(guó)首例“笑死人”官司,山東省淄博市張店區(qū)三中初一（五）班的學(xué)生殷某和宮某，追逐著嬉鬧，互相咯吱對(duì)方，殷某笑的上氣不接下氣，突然暈倒在地。殷某的同學(xué)看到他一頭栽在地上，口吐白沫，起不來(lái)了，都嚇慌了，急忙來(lái)到教導(dǎo)處告訴了孫主任?？吹角闆r危急，孫主任急忙把孩子送到淄博市中心醫(yī)院搶救。雖然從出事到搶救不過(guò)十分鐘左右，但還是沒(méi)能挽留住這個(gè)12歲少年的生命。為了查明殷某的死因，出事的第二天，殷某的父母就要求張店區(qū)公安分局對(duì)孩子的尸體進(jìn)行檢驗(yàn)，尸檢結(jié)果是各種器官?zèng)]有受到什么損害，也未發(fā)現(xiàn)明顯的器質(zhì)性病變。2000年3月20日，殷某的父母將宮某和張店區(qū)三中告到了淄博市張店區(qū)人民法院，要求被告向原告登門(mén)道歉說(shuō)明，承擔(dān)責(zé)任并賠償損失3萬(wàn)元。,,2000年7月14日，張店區(qū)人民法院作了一審判決。法庭認(rèn)為殷某死亡的誘因，源于嬉鬧行為，現(xiàn)在沒(méi)有證據(jù)證明被告宮某存有過(guò)錯(cuò)。但是由原告來(lái)獨(dú)自承擔(dān)失去兒子的全部損失，有失公平。按照法律公平責(zé)任原則，法庭認(rèn)為，宮某應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。由于宮某是限制民事行為能力人，判決宮某的監(jiān)護(hù)人支付原告5000元。被告張店區(qū)三中，在整個(gè)事件過(guò)程中沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，不承擔(dān)責(zé)任。,案例2,案情1張老師正在給學(xué)生上化學(xué)課的時(shí)候,他的父親從外地來(lái)看他,張老師說(shuō)讓同學(xué)們先上一會(huì)兒自習(xí),然后自己去安排父親的住處結(jié)果幾個(gè)同學(xué)發(fā)生碰撞,把正在做實(shí)驗(yàn)用的硫酸碰倒,灑在某位同學(xué)的胳膊上,造成燒傷。案情2小鵬是無(wú)錫市一所藝術(shù)學(xué)校的寄宿全托生。今年６月的一個(gè)夜晚，小鵬在睡夢(mèng)中不慎從宿舍雙層床的上鋪跌下受
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