簡介：寧夏水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則,寧夏水利安全生產(chǎn)與質(zhì)量監(jiān)督管理局侯曉斌,1緒論2總則3基本規(guī)定4質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理5質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃6項(xiàng)目劃分確認(rèn)7質(zhì)量監(jiān)督檢查8質(zhì)量缺陷備案和質(zhì)量事故處理監(jiān)督9質(zhì)量等級核備（定）10質(zhì)量監(jiān)督檔案及信息化管理11質(zhì)量監(jiān)督人員要求,緒論,水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作起步于1986年，當(dāng)時的水利電力部以水電基礎(chǔ)字198647號文頒發(fā)了水利電力部基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督條例，要求對水利基本建設(shè)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，同時水利電力部成立了水利電力工程質(zhì)量監(jiān)督總站。1988年水利部組建后，于1989年4月3日頒發(fā)了水利基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督暫行規(guī)定，規(guī)定了水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)分三級設(shè)置的基本框架。,1997年8月，水利部在總結(jié)前幾年工作的基礎(chǔ)上，頒發(fā)了水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定（水建1997339號），同年12月以部長令的形式下發(fā)了水利工程質(zhì)量管理規(guī)定，進(jìn)一步明確了水利部主管全國水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作，水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按總站、中心站、站三級設(shè)置，也明確了水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和任務(wù)。2013年，水利部印發(fā)了關(guān)于貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要提升水利工程質(zhì)量的實(shí)施意見的通知，進(jìn)一步明確了各級水行政主管部門對水利工程質(zhì)量負(fù)監(jiān)管責(zé)任，縣級以上人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)可以設(shè)立水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，按照分級負(fù)責(zé)的原則開展水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作。,2016年，自治區(qū)水利廳印發(fā)了關(guān)于貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要提升水利工程質(zhì)量的實(shí)施方案的通知，明確了自治區(qū)各級水行政主管部門對轄區(qū)水利工程質(zhì)量負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任，縣（市、區(qū)）級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)設(shè)立專門的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，按照分級負(fù)責(zé)的原則開展水利工程質(zhì)量監(jiān)督和管理工作。12月份，自治區(qū)水利廳印發(fā)了寧夏水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法，明確了自治區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作。質(zhì)量監(jiān)督實(shí)行分級負(fù)責(zé)制，分別由自治區(qū)級、市級和縣級三級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行職責(zé)。,2017年11月，自治區(qū)水利廳印發(fā)寧夏水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則（試行），規(guī)范我區(qū)水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序、步驟和內(nèi)容，明確質(zhì)量監(jiān)督工作方法、任務(wù)和要求，幫助質(zhì)量監(jiān)督人員掌握從工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)申請到工程竣工驗(yàn)收過程中，質(zhì)量監(jiān)督需要做的工作、履行的職責(zé)及發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量管理問題如何處理和上報(bào)等工作要領(lǐng)，是指導(dǎo)質(zhì)量監(jiān)督工作實(shí)際操作的手冊，使質(zhì)量監(jiān)督人員在履行監(jiān)督職能時，能夠嚴(yán)格控制質(zhì)量監(jiān)督工作程序，減少工作疏漏，提升我區(qū)水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平。,導(dǎo)則共9章內(nèi)容，分別是第一章總則，共4條，明確了本導(dǎo)則制定的依據(jù)、適用范圍。規(guī)定了質(zhì)量機(jī)構(gòu)的行政隸屬關(guān)系和職責(zé)、項(xiàng)目法人及其他參建單位的質(zhì)量控制的職責(zé)。第二章基本規(guī)定，共7條，規(guī)定了水利工程質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù)、主要內(nèi)容、權(quán)限、程序、監(jiān)督期限、工作方式及質(zhì)量核備核定等內(nèi)容。第三章質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理，共4條，規(guī)定了質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的辦理程序和要求。第四章質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，共4條，規(guī)定了編制質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃的要求和內(nèi)容。第五章項(xiàng)目劃分確認(rèn)，共9條，規(guī)定了工程項(xiàng)目劃分確認(rèn)的主要依據(jù)和原則及確認(rèn)程序。,第六章質(zhì)量監(jiān)督檢查，共27條，規(guī)定了質(zhì)量監(jiān)督檢查的各項(xiàng)內(nèi)容，包括對質(zhì)量體系建立情況監(jiān)督檢查、質(zhì)量體系運(yùn)行情況監(jiān)督檢查、實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督檢查和問題處理與整改。第七章質(zhì)量缺陷備案和質(zhì)量事故處理監(jiān)督，共6條，規(guī)定了質(zhì)量缺陷備案和質(zhì)量事故處理監(jiān)督的程序和要求。第八章質(zhì)量等級核備（定），共11條，規(guī)定了質(zhì)量等級核備（定）的內(nèi)容、程序和要求和編制和提交質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告的內(nèi)容和要求。第九章質(zhì)量監(jiān)督檔案及信息化管理，共8條，規(guī)定了質(zhì)量監(jiān)督工作檔案及信息化管理的內(nèi)容和要求。導(dǎo)則中還列入了8個工作用表，包括寧夏水利工程質(zhì)量監(jiān)督申請書寧夏水利工程質(zhì)量監(jiān)督書寧夏水利工程質(zhì)量整改通知書質(zhì)量體系建立情況檢查表質(zhì)量體系運(yùn)行情況檢查表施工質(zhì)量缺陷備案登記表工程質(zhì)量核備（定）表工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告等。,1總則,101為了加強(qiáng)我區(qū)水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，規(guī)范水利工程質(zhì)量監(jiān)督行為，提高水利工程建設(shè)質(zhì)量，維護(hù)社會公眾利益，充分發(fā)揮投資效益。根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第279號）、質(zhì)量發(fā)展綱要（20112020年）、水利工程質(zhì)量管理規(guī)定（水利部令第7號）、水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定（水建〔1997〕339號）、水利部貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要提升水利工程質(zhì)量的實(shí)施意見（水建管〔2012〕581號和寧夏水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法（寧水建發(fā)〔2016〕45號）等規(guī)定，制定本導(dǎo)則。,102本導(dǎo)則適用于全區(qū)境內(nèi)按照國家基本建設(shè)程序?qū)嵤╉?xiàng)目管理的新建、擴(kuò)建、改建、加固等各類水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，其它水利工程可參照執(zhí)行。103各市（縣、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。水行政主管部門或其設(shè)立的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對水利工程質(zhì)量進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督管理。104水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人對水利工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及質(zhì)量檢測等單位依法各負(fù)其責(zé)。質(zhì)量監(jiān)督不代替項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備供應(yīng)、檢測單位的質(zhì)量管理行為。,2基本規(guī)定,201工程質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù)1國家有關(guān)工程質(zhì)量管理的法律、法規(guī)；2國務(wù)院、地方和部門有關(guān)質(zhì)量管理的行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；3水利行業(yè)有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；4工程的批復(fù)文件、合同，經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件及其它相關(guān)文件等。202工程質(zhì)量監(jiān)督的主要內(nèi)容1對質(zhì)量責(zé)任主體貫徹執(zhí)行法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督；2復(fù)核各質(zhì)量責(zé)任主體的資質(zhì)及其派駐現(xiàn)場的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、有關(guān)從業(yè)人員的資格，對質(zhì)量責(zé)任主體質(zhì)量管理體系建立、運(yùn)行和質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督；3審核項(xiàng)目法人委托的第三方檢測方案；4對工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行抽查監(jiān)督；,5按規(guī)定列席法人驗(yàn)收會議，對法人驗(yàn)收工作進(jìn)行監(jiān)督，受理單位工程、分部工程、重要隱蔽（關(guān)鍵部位）單元工程質(zhì)量等級結(jié)論核備（定），核定工程項(xiàng)目質(zhì)量等級；6受理工程質(zhì)量缺陷備案，參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理；7參加政府驗(yàn)收，提交質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。203工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)權(quán)限1對監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等單位的資質(zhì)等級、經(jīng)營范圍進(jìn)行核查，對水利工程施工轉(zhuǎn)包、違法分包、出借借用資質(zhì)等違法行為；責(zé)成項(xiàng)目法人單位限期改正，并向水行政主管部門報(bào)告；2質(zhì)量監(jiān)督人員有權(quán)進(jìn)入被監(jiān)督工程的施工現(xiàn)場進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查，要求各質(zhì)量責(zé)任主體提供有關(guān)工程質(zhì)量文件。3對違反技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計(jì)文件的各質(zhì)量責(zé)任主體，通知項(xiàng)目法人要求整改措施；對質(zhì)量管理不到位、質(zhì)量安全存有嚴(yán)重隱患時，可責(zé)令停工、整頓等措施，并報(bào)告相關(guān)部門。4提請有關(guān)部門獎勵先進(jìn)質(zhì)量管理單位及個人。,204工程質(zhì)量監(jiān)督程序質(zhì)量監(jiān)督程序包括質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)受理與辦理、制定質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃、質(zhì)量監(jiān)督事項(xiàng)告知、項(xiàng)目劃分確認(rèn)、質(zhì)量監(jiān)督檢查、質(zhì)量等級核備與核定、列席法人驗(yàn)收、編制質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告、參加政府驗(yàn)收等。205質(zhì)量監(jiān)督期質(zhì)量監(jiān)督期自質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)送質(zhì)量監(jiān)督通知書之日起，至工程通過竣工驗(yàn)收之日止。206質(zhì)量監(jiān)督工作方式1質(zhì)量監(jiān)督檢查采用抽查的方式；2質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對一般水利工程指定質(zhì)量監(jiān)督人員（不少于2人），從事該項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督日常工作；對大型、重要或技術(shù)復(fù)雜的水利工程可視情況成立質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站具體負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督工作，項(xiàng)目站成員不宜少于3人；3由多家質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)共同監(jiān)督的水利工程，應(yīng)明確監(jiān)督責(zé)任主體，雙方可簽訂工作協(xié)議或采取其它方式明確質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)與分工。,207質(zhì)量核備與核定質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對項(xiàng)目法人報(bào)送的重要隱蔽（關(guān)鍵部位）單元工程質(zhì)量、分部工程驗(yàn)收質(zhì)量結(jié)論、單位工程外觀質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)分進(jìn)行核備；對大型樞紐工程主要建筑物的分部工程驗(yàn)收質(zhì)量結(jié)論、單位工程外觀質(zhì)量評定結(jié)論、單位工程驗(yàn)收質(zhì)量結(jié)論、工程項(xiàng)目質(zhì)量結(jié)論等進(jìn)行核定。,3質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理,301項(xiàng)目法人應(yīng)在工程開工前，以文件形式申請辦理水利工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。302辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時，應(yīng)提交以下資料1寧夏水利工程質(zhì)量監(jiān)督申請書（格式見附錄A）；2工程項(xiàng)目建設(shè)批復(fù)文件（原件或復(fù)印件）；3項(xiàng)目法人組建批復(fù)文件（復(fù)印件），質(zhì)量管理部門的設(shè)置和人員配備文件（原件）；4勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工（含設(shè)備供應(yīng)）等參建單位中標(biāo)通知書、合同及其單位資質(zhì)證書，現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)成立文件及相關(guān)人員資格證書、注冊證書（復(fù)印件）；5工程實(shí)行代建的，提供項(xiàng)目代建合同及現(xiàn)場代建機(jī)構(gòu)設(shè)立文件（復(fù)印件）；6項(xiàng)目法人委托的“第三方”檢測合同及檢測方案；7其它需要的文件資料。,303項(xiàng)目分期或分年度實(shí)施及批復(fù)變更新增建設(shè)內(nèi)容的工程，項(xiàng)目法人應(yīng)按上述要求及時向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)送相關(guān)補(bǔ)充資料。304質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在10個工作日內(nèi)對符合受理?xiàng)l件的工程項(xiàng)目辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，簽發(fā)寧夏水利工程質(zhì)量監(jiān)督書（格式見附錄B）。,4質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃,401質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在簽發(fā)寧夏水利工程質(zhì)量監(jiān)督書后10個工作日內(nèi)，編制質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃，以書面形式送達(dá)項(xiàng)目法人。402質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模、設(shè)計(jì)意圖和工程特點(diǎn)編制，應(yīng)具有針對性和可操作性。403質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃內(nèi)容包括1工程概況；2參建單位基本情況；3質(zhì)量監(jiān)督依據(jù)；4質(zhì)量監(jiān)督期限；5質(zhì)量監(jiān)督工作方式及監(jiān)督人員；6質(zhì)量監(jiān)督工作要求；7質(zhì)量監(jiān)督工作主要內(nèi)容；8質(zhì)量監(jiān)督工作安排。,404質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃下達(dá)后，在工程建設(shè)實(shí)施過程中如遇工程建設(shè)內(nèi)容或建設(shè)計(jì)劃調(diào)整時，要及時調(diào)整質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，并告知項(xiàng)目法人。,5項(xiàng)目劃分確認(rèn),51項(xiàng)目劃分確認(rèn)的依據(jù)和原則511水利工程項(xiàng)目劃分按照水利工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評定規(guī)程（SL1762007）和水利工程單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評定標(biāo)準(zhǔn)（SL631～SL639）的規(guī)定和要求進(jìn)行確認(rèn)。512項(xiàng)目劃分應(yīng)結(jié)合工程結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、施工部署及施工合同要求，本著有利于工程質(zhì)量檢查、評定和驗(yàn)收的原則進(jìn)行確認(rèn)。513工程中永久性房屋、交通、電力、通訊等工程項(xiàng)目，可按相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)劃分和確定項(xiàng)目名稱，并按照其行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)和評定。,514臨時工程不納入項(xiàng)目劃分確認(rèn)內(nèi)容，但影響主體工程質(zhì)量和安全的臨時工程，參照水利和其它行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確認(rèn)。52項(xiàng)目劃分確認(rèn)程序521項(xiàng)目法人在主體工程開工前應(yīng)將工程項(xiàng)目劃分表及說明書面報(bào)送質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，大型工程可分階段報(bào)送。522質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到文件后20個工作日內(nèi)對項(xiàng)目劃分進(jìn)行審核和確認(rèn)，并將確認(rèn)結(jié)果書面通知項(xiàng)目法人。523項(xiàng)目劃分審核內(nèi)容1工程項(xiàng)目劃分方案的合理性；2主要單位工程、主要分部工程的確定；3單元工程劃分原則和重要隱蔽單元工程及關(guān)鍵部位單元工程的確定。,524對沒有按照有關(guān)規(guī)范、規(guī)定要求進(jìn)行工程項(xiàng)目劃分，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)通知項(xiàng)目法人重新調(diào)整和申報(bào)項(xiàng)目劃分。525工程實(shí)施過程中，需對單位工程、主要分部工程、重要隱蔽和關(guān)鍵部位單元工程的項(xiàng)目劃分進(jìn)行調(diào)整時，項(xiàng)目法人應(yīng)重新報(bào)送質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)確認(rèn)。,6質(zhì)量監(jiān)督檢查,61一般規(guī)定611質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)要求項(xiàng)目法人及時提供工程相關(guān)建設(shè)方案、進(jìn)度安排、設(shè)計(jì)變更及驗(yàn)收計(jì)劃，以便安排質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。612質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)展情況，及時安排對各參建單位的質(zhì)量體系、質(zhì)量行為、工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。613在工程開工初期，應(yīng)做好各參建單位質(zhì)量體系建立情況的監(jiān)督檢查；工程建設(shè)過程中，應(yīng)做好各參建單位質(zhì)量體系運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，有針對性地對原材料、中間產(chǎn)品及工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行抽查。,614在開展質(zhì)量監(jiān)督檢查時，可根據(jù)工作需要，聘請專家參加檢查活動。615質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可委托有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測單位對工程進(jìn)行質(zhì)量檢測；可委托咨詢等專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量行為開展質(zhì)量評價(jià)。616質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)監(jiān)督檢查情況及時反饋項(xiàng)目法人。對監(jiān)督檢查出的問題及整改要求向項(xiàng)目法人送達(dá)寧夏水利工程質(zhì)量監(jiān)督整改通知書（格式見附錄C）或以文件形式發(fā)送項(xiàng)目法人；情況嚴(yán)重的同時報(bào)送同級水行政主管部門和上一級工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)。,62質(zhì)量體系建立情況監(jiān)督檢查621項(xiàng)目法人質(zhì)量體系建立情況監(jiān)督檢查，按照項(xiàng)目法人質(zhì)量體系檢查表（見附錄D1）內(nèi)容進(jìn)行，重點(diǎn)檢查1項(xiàng)目法人質(zhì)量檢查體系的建立、落實(shí)情況。項(xiàng)目法人是否應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)需要建立了相應(yīng)的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，配備的質(zhì)量管理人員數(shù)量和技術(shù)素質(zhì)是否滿足工程建設(shè)的需要；2內(nèi)部質(zhì)量管理制度的建立情況；3對參建單位的質(zhì)量管理制度的建立情況；4對參建單位執(zhí)行水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的檢查制度和要求；5是否按有關(guān)規(guī)定的要求開展“第三方”檢測。,622勘察、設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場服務(wù)體系建立情況監(jiān)督檢查，按照勘察設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場服務(wù)體系檢查表（見附錄D2）的內(nèi)容進(jìn)行，重點(diǎn)檢查1承攬的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)與其資質(zhì)等級范圍是否相符；2建立現(xiàn)場設(shè)計(jì)代表機(jī)構(gòu)、確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及設(shè)計(jì)代表的配備數(shù)量及專業(yè)資格的情況；3各項(xiàng)制度的建立情況。,623監(jiān)理單位質(zhì)量體系建立情況監(jiān)督檢查，按照監(jiān)理單位質(zhì)量體系檢查表（見附錄D3）的內(nèi)容進(jìn)行，重點(diǎn)檢查1承攬的監(jiān)理業(yè)務(wù)與其資質(zhì)等級范圍是否相符；2監(jiān)理單位派駐現(xiàn)場監(jiān)理部、人員相關(guān)手續(xù)是否齊全；3現(xiàn)場監(jiān)理人員是否與投標(biāo)文件一致，人員變更是否按要求履行了審批手續(xù)，變更后的人員資格是否滿足工程需要；4現(xiàn)場總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員上崗情況；5質(zhì)量控制制度的建立和落實(shí)情況；6制定質(zhì)量抽檢計(jì)劃和落實(shí)情況。,624施工單位質(zhì)量體系建立情況監(jiān)督檢查，按照施工單位質(zhì)量體系檢查表（見附錄D4）的內(nèi)容進(jìn)行，重點(diǎn)檢查1施工單位資質(zhì)、合同簽訂情況；2派駐施工項(xiàng)目部、人員相關(guān)手續(xù)是否齊全；3主要管理人員履約、到位和變更情況；4施工項(xiàng)目部是否設(shè)立了專職質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，質(zhì)檢員的專業(yè)、數(shù)量配備能否滿足施工質(zhì)量檢查的要求；5各項(xiàng)質(zhì)量管理制度的建立情況；6“三檢制”建立情況，制定施工自檢計(jì)劃和落實(shí)情況。,63質(zhì)量體系運(yùn)行情況監(jiān)督檢查631項(xiàng)目法人的質(zhì)量體系運(yùn)行情況監(jiān)督檢查，按照項(xiàng)目法人質(zhì)量體系運(yùn)行情況檢查表（見附錄E1）的內(nèi)容進(jìn)行，重點(diǎn)檢查1對勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、質(zhì)量檢測等單位的質(zhì)量體系建立及運(yùn)行情況和工程實(shí)體質(zhì)量檢查情況；2項(xiàng)目劃分確認(rèn)情況，施工單位自檢和監(jiān)理單位平行檢驗(yàn)計(jì)劃的審查情況；3設(shè)計(jì)交底情況；4貫徹執(zhí)行水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文情況；5有無明示或暗示設(shè)計(jì)、施工單位違反質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量行為；6有無明示或暗示施工單位使用不合格的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備；7組織和評定重要隱蔽（關(guān)鍵部位）單元工程工作是否及時，質(zhì)量等級認(rèn)定情況及報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備情況。,632勘察、設(shè)計(jì)單位服務(wù)體系運(yùn)行情況監(jiān)督檢查，按照勘察、設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場服務(wù)體系運(yùn)行情況檢查表（見附錄E2）的內(nèi)容進(jìn)行，重點(diǎn)檢查1設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場服務(wù)體系的落實(shí)，設(shè)計(jì)代表提供設(shè)計(jì)服務(wù)情況；2提供的設(shè)計(jì)圖紙及設(shè)計(jì)交底情況；3參加重要隱蔽（關(guān)鍵部位）單元工程聯(lián)合檢查驗(yàn)收、分部工程及單位工程驗(yàn)收情況；4設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場設(shè)計(jì)問題的處理是否及時。,633監(jiān)理單位質(zhì)量體系運(yùn)行情況監(jiān)督檢查，按照監(jiān)理單位質(zhì)量體系運(yùn)行情況檢查表（見附錄E3）的內(nèi)容進(jìn)行，重點(diǎn)檢查1總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師及監(jiān)理員到崗情況，是否按要求駐工地；2監(jiān)理人員熟悉規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)情況，是否按規(guī)定對關(guān)鍵工序、重要部位和隱蔽工程實(shí)施旁站監(jiān)理；3對進(jìn)場的原材料、中間產(chǎn)品平行檢測和跟蹤檢測情況；對不合格原材料、中間產(chǎn)品的登記及處理情況；對進(jìn)場的金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)電等設(shè)備核查和驗(yàn)收情況；4工程實(shí)體質(zhì)量檢測和抽檢記錄；5是否及時對單元（工序）工程質(zhì)量等級進(jìn)行復(fù)核，簽字手續(xù)是否及時完備；6是否及時填寫監(jiān)理日志和旁站記錄，對質(zhì)量問題有無詳細(xì)記錄；7對施工單位管理人員考勤情況。,634施工單位的質(zhì)量體系運(yùn)行情況監(jiān)督檢查，按照施工單位質(zhì)量體系運(yùn)行情況檢查表（見附錄E4）的內(nèi)容進(jìn)行，重點(diǎn)檢查1項(xiàng)目經(jīng)理及施工管理人員到崗情況，是否按要求常駐工地；2質(zhì)量管理制度落實(shí)情況；質(zhì)量崗位管理人員履職情況；3對分包單位資質(zhì)審查及管理情況，是否存在轉(zhuǎn)包或違法分包工程的行為；4是否編制合理完整的施工組織設(shè)計(jì)，施工組織設(shè)計(jì)或施工方案審批及執(zhí)行情況；5現(xiàn)場施工操作技術(shù)規(guī)程是否符合國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；若采用沒有國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)、新材料、新方法、新工藝時，采用前是否經(jīng)過有關(guān)部門組織的專家評審和論證；,6工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件和設(shè)計(jì)變更文件的執(zhí)行情況，有無擅自修改工程設(shè)計(jì)或偷工減料的行為。7原材料、中間產(chǎn)品的質(zhì)量檢測項(xiàng)目、數(shù)量是否滿足規(guī)范和設(shè)計(jì)要求。是否按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，是否使用未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的材料；8“三檢制”是否落實(shí)到位，質(zhì)量評定是否及時、準(zhǔn)確，評定資料是否齊全，施工日志對有關(guān)質(zhì)量記錄是否詳細(xì)；9涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣送檢情況；10質(zhì)量問題的整改和質(zhì)量事故的處理情況，對歷次檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題的整改處理情況。施工質(zhì)量缺陷是否及時進(jìn)行了描述、備案和處理。,64實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督檢查641質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在工程建設(shè)過程中對工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行不定期的監(jiān)督檢查。642針對不同類型的水利工程，制定或提出工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督檢查內(nèi)容和要點(diǎn)。643應(yīng)同時對實(shí)體質(zhì)量相關(guān)資料進(jìn)行監(jiān)督檢查，主要內(nèi)容是隱蔽工程驗(yàn)收、單元工程質(zhì)量驗(yàn)收評定、分部工程及單位工程驗(yàn)收、監(jiān)理單位檢查記錄、參建單位自行開展或委托的檢測成果、質(zhì)量缺陷處理等資料，重點(diǎn)檢查資料記錄與填寫是否及時規(guī)范、檢測項(xiàng)目數(shù)據(jù)是否真實(shí)齊全、檢查項(xiàng)目是否真實(shí)全面。,644質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可委托有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測單位對工程原材料、中間產(chǎn)品、構(gòu)配件、金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備及實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢測。645質(zhì)量檢測單位應(yīng)根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要求制定檢測方案，明確抽檢部位、項(xiàng)目、參數(shù)頻次及采用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，檢測方案經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核后實(shí)施。646質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時將質(zhì)量監(jiān)督檢測結(jié)果通知項(xiàng)目法人；對質(zhì)量監(jiān)督檢測中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格、不滿足設(shè)計(jì)要求的原材料、中間產(chǎn)品及工程實(shí)體，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時書面通知項(xiàng)目法人組織整改處理或進(jìn)行復(fù)核，必要時抄送相關(guān)水行政主管部門。,647質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對專業(yè)性強(qiáng)和技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，可委托技術(shù)力量滿足要求的咨詢等專業(yè)技術(shù)單位對工程參建單位質(zhì)量行為、實(shí)體質(zhì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)評定相關(guān)資料是否滿足規(guī)范及設(shè)計(jì)要求進(jìn)行檢查，并根據(jù)檢查情況對工程質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)。648質(zhì)量評價(jià)單位應(yīng)根據(jù)與質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)簽訂的委托協(xié)議編制質(zhì)量評價(jià)工作大綱，明確工作內(nèi)容、人員專業(yè)和資格、工作方法、工作計(jì)劃、階段成果和成果提交形式等，工作大綱經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核后實(shí)施。649質(zhì)量評價(jià)單位在質(zhì)量評價(jià)工作完成后，應(yīng)及時向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交質(zhì)量評價(jià)報(bào)告。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到評價(jià)報(bào)告后及時研判工程質(zhì)量狀況，并反饋項(xiàng)目法人。,65問題處理與整改651質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)做好質(zhì)量監(jiān)督檢查的記錄和取證工作。檢查結(jié)束后，應(yīng)及時將監(jiān)督檢查中情況向各參建單位反饋，并將質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果書面反饋項(xiàng)目法人。652在檢查中發(fā)現(xiàn)的一般性質(zhì)量問題，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)簽發(fā)寧夏水利工程質(zhì)量監(jiān)督整改通知書或以文件形式，要求項(xiàng)目法人組織有關(guān)單位及時進(jìn)行處理和整改，并將整改情況報(bào)送質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。,653在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有下列行為的，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在要求項(xiàng)目法人組織整改的同時，報(bào)同級水行政主管部門及上一級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。1項(xiàng)目法人質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)不健全，質(zhì)量管理人員素質(zhì)和配置不滿足工程建設(shè)需要，未制定相關(guān)質(zhì)量管理制度；未按規(guī)定要求辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；不依法接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程進(jìn)行監(jiān)督檢查；未按規(guī)定選擇施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、設(shè)備（材料）供應(yīng)、工程檢測等單位，未實(shí)行合同管理；工程質(zhì)量管理不到位，質(zhì)量責(zé)任不落實(shí)，質(zhì)量驗(yàn)收不符合有關(guān)規(guī)定，降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)通過驗(yàn)收的；,2監(jiān)理單位未執(zhí)行水利行業(yè)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；不依法接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查；不能履行監(jiān)理合同，派駐監(jiān)理人員資格不符合要求或人員不到位；沒有對工程使用的原材料、中間產(chǎn)品、構(gòu)配件、設(shè)備投入使用和安裝前進(jìn)行抽檢復(fù)驗(yàn)；準(zhǔn)許、默許將未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的原材料、中間產(chǎn)品、構(gòu)配件、設(shè)備在工程中使用；未按要求對單元工程進(jìn)行抽樣檢測，復(fù)核單元工程質(zhì)量等級滯后，降低標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核質(zhì)量等級；偽造監(jiān)理記錄、抽檢復(fù)驗(yàn)資料及檢測成果的；,3施工單位未執(zhí)行水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，未按設(shè)計(jì)文件和施工合同的要求進(jìn)行施工；不依法接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查；派駐施工管理人員資格不符合要求或個別管理人員不到位，不履行人員變更手續(xù)；工程中使用未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的原材料、中間產(chǎn)品、構(gòu)配件、設(shè)備的；偽造施工記錄、質(zhì)量檢驗(yàn)成果和質(zhì)量評定資料；隱瞞或掩蓋工程質(zhì)量問題、質(zhì)量事故的。,654在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有下列行為的，質(zhì)量監(jiān)督人員在請示質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意后，可采取局部或全面停工等措施，并將相關(guān)問題報(bào)同級水行政主管部門以及上一級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，情況嚴(yán)重的，可越級上報(bào)。被停工的工程對存在的問題整改處理后，將由項(xiàng)目法人將整改情況報(bào)送質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，經(jīng)現(xiàn)場復(fù)查確認(rèn)并經(jīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意后恢復(fù)施工。1項(xiàng)目法人、監(jiān)理、施工等單位主要管理人員不到位，工程質(zhì)量管理措施不到位或現(xiàn)場施工質(zhì)量管理失控的；2工程未按設(shè)計(jì)和施工規(guī)范、規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行施工，隨意降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，偷工減料的；3違規(guī)使用不合格的原材料、中間產(chǎn)品、構(gòu)配件和設(shè)備的；4不配合質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程的監(jiān)督檢查，拒不整改相關(guān)問題，態(tài)度惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的；5影響主體工程質(zhì)量和安全的臨時工程未按設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范要求進(jìn)行施工，影響工程度汛，危及施工人員和機(jī)械設(shè)備安全的；6違規(guī)行為、情況嚴(yán)重的，繼續(xù)施工將留下質(zhì)量隱患的。,7質(zhì)量缺陷備案和質(zhì)量事故處理監(jiān)督,71質(zhì)量缺陷備案711項(xiàng)目法人應(yīng)組織參建單位對工程質(zhì)量缺陷處理方案進(jìn)行論證。712項(xiàng)目法人應(yīng)在質(zhì)量缺陷處理結(jié)束后10個工作日內(nèi)將質(zhì)量缺陷備案登記表（見附錄F）和有關(guān)材料報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。項(xiàng)目法人對質(zhì)量缺陷備案材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對質(zhì)量缺陷備案工作的程序性、材料的完整性進(jìn)行審核。713質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到質(zhì)量缺陷備案登記表20個工作日內(nèi)完成備案，對符合備案條件的質(zhì)量缺陷應(yīng)予以備案，在質(zhì)量缺陷備案登記表簽署同意備案意見后發(fā)送項(xiàng)目法人。,72質(zhì)量事故處理監(jiān)督721發(fā)生質(zhì)量事故后，項(xiàng)目法人應(yīng)及時向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。722質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到質(zhì)量事故報(bào)告后應(yīng)及時到達(dá)事故現(xiàn)場，按規(guī)定參加事故調(diào)查、事故處理工作。723質(zhì)量事故處理完成后，項(xiàng)目法人應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位檢測后，按照處理方案確定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，重新進(jìn)行工程質(zhì)量評定，并報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案或核備。,8質(zhì)量等級核備（定）,81一般規(guī)定811工程質(zhì)量等級核備（定）材料由項(xiàng)目法人在規(guī)定時間內(nèi)以書面形式報(bào)送質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（見附錄G），項(xiàng)目法人對質(zhì)量等級結(jié)論和報(bào)送材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對核備（定）的工程質(zhì)量評定工作的程序性、材料的完整性進(jìn)行審核。812質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)一般采取審查質(zhì)量核備（定）程序、抽查相關(guān)質(zhì)量檢驗(yàn)和質(zhì)量評定資料及相關(guān)資料等方式開展工作，必要時可赴工程現(xiàn)場核查；質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可聘請專家參與質(zhì)量等級核備（定）工作。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目法人報(bào)送的質(zhì)量核備（定）材料不齊全或存在錯誤的，應(yīng)通知項(xiàng)目法人重新辦理質(zhì)量核備（定）手續(xù)。,813質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目法人質(zhì)量結(jié)論有異議時，應(yīng)將核備（定）質(zhì)量等級理由通知項(xiàng)目法人，項(xiàng)目法人應(yīng)組織參加驗(yàn)收單位進(jìn)一步研究和確定。當(dāng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目法人對質(zhì)量結(jié)論仍然有分歧意見時，應(yīng)報(bào)請上一級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)解決。814質(zhì)量核備（定）過程中發(fā)現(xiàn)較大質(zhì)量問題或遺留問題時，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時向驗(yàn)收主持單位或法人驗(yàn)收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)反映。82質(zhì)量核備821項(xiàng)目法人報(bào)送質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備的內(nèi)容包括1對主體工程質(zhì)量與安全有重要影響的臨時工程質(zhì)量檢驗(yàn)及評定標(biāo)準(zhǔn)；2重要隱蔽（關(guān)鍵部位）單元工程質(zhì)量等級；3分部工程驗(yàn)收質(zhì)量結(jié)論；4單位工程外觀質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)分；5質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要求報(bào)送備案的其它內(nèi)容。,822項(xiàng)目法人報(bào)送質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定的內(nèi)容包括1單位工程外觀質(zhì)量評定結(jié)論；2單位工程驗(yàn)收質(zhì)量結(jié)論；3項(xiàng)目工程質(zhì)量結(jié)論；4質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要求報(bào)送備案的其它內(nèi)容。823程序及方法1對主體工程質(zhì)量與安全有重要影響的臨時工程質(zhì)量檢驗(yàn)及評定標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在收到項(xiàng)目法人報(bào)送的材料后，應(yīng)在20個工作日內(nèi)完成核備。核備的主要條件為項(xiàng)目劃分合理，質(zhì)量檢驗(yàn)及評定標(biāo)準(zhǔn)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)要求。對于符合核備條件的臨時工程質(zhì)量檢驗(yàn)及評定標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)予以核備，并將核備手續(xù)以書
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